En este Catecismo Político 12, del ‘Catecismo Político arreglado a la Constitución de 1978’, nos ocupamos de la reforma del texto constitucional. Pero ¿cómo se cambia una ley que parece escrita en piedra?
La Constitución de 1978 no se pensó para ser flexible. Nació en un momento de consenso delicado y, para garantizar la estabilidad, sus redactores la blindaron con candados normativos extremadamente complejos.
Así que modificar el texto constitucional no es una simple votación de martes en el Congreso. Es activar una maquinaria jurídica tan rígida que, en casi medio siglo de democracia, solo se ha tocado en 4 ocasiones muy puntuales.
¿Es realmente imposible reformarla o es que no existe una verdadera voluntad política para abrir ese melón?
Catecismo Político 12 | La reforma de la Constitución: ¿cómo se cambia una ley que parece escrita en piedra?
¿Por qué es tan difícil cambiar la Constitución?
Porque es una constitución ‘rígida’. A diferencia de otros países donde las leyes fundamentales se adaptan con mayor ligereza a los cambios sociales, el texto establece 2 caminos muy exigentes (los artículos 167 y 168) que requieren mayorías aplastantes en el Congreso y en el Senado. Y en algunos casos, la disolución inmediata de las Cortes y la convocatoria de elecciones.
¿Cuáles son las 2 vías para hacer una reforma?
Depende de lo que se quiera tocar:
- La vía ordinaria (artículo 167): se usa para reformas parciales que no afecten a las partes sagradas del texto. Exige el voto a favor de 3/5 de cada Cámara. Si hay consenso, es un proceso rápido.
- La vía agravada o ‘el candado’ (artículo 168): se activa si se quiere hacer una revisión total o si afecta al Título Preliminar (los principios del Estado), a los derechos fundamentales o a la Corona. Este camino es una odisea: requiere la aprobación de 2/3 de las Cortes, su disolución inmediata, que las nuevas Cámaras elegidas ratifiquen la decisión por otros 2/3 y, finalmente, un referéndum obligatorio.
¿Cuáles son las 4 reformas que se han aprobado hasta la fecha?
A lo largo de su historia, el texto solo se ha modificado en 4 ocasiones, combinando exigencias externas y ajustes de representación local o social:
- 1992: para permitir que los ciudadanos de la Unión Europea pudieran presentarse como candidatos en las elecciones municipales (exigencia del Tratado de Maastricht).
- 2011: la polémica reforma del artículo 135, pactada de urgencia para priorizar el pago de la deuda pública y calmar a los mercados internacionales durante la crisis económica.
- 2024: la modificación del artículo 49 para eliminar el término ‘disminuidos’ de la Carta Magna y sustituirlo por ‘personas con discapacidad’, una demanda social largamente reclamada.
- 2026: la reforma para otorgar un senador propio a Formentera, independizándola de Ibiza en la representación de la Cámara Alta para hacer justicia a su realidad insular.
¿Está el sistema bloqueado para siempre?
No está bloqueado por motivos técnicos, sino políticos. La arquitectura de la reforma agravada obliga a un acuerdo tan sumamente amplio entre las fuerzas mayoritarias que, en el panorama político actual, abrir ciertos debates se percibe como un riesgo de fractura insalvable. La piedra no es indestructible; simplemente requiere herramientas que hoy en día solo se usan cuando el consenso es absoluto.
Índice del Catecismo Político arreglado a la Constitución de 1978
- Prefacio: Instrucciones para la ciudadanía del siglo XXI.
- Capítulo 1 | ¿Qué es Constitución?, el meollo de la cuestión.
- Capítulo 2 | De lo preliminar: España y Madrid, ¿quién manda aquí en realidad?
- Capítulo 3 | De los derechos y deberes: tu libertad termina donde empieza el parterre del vecino.
- Capítulo 4 | De la Corona: un rey para una democracia (y para los desfiles en la Castellana)
- Capítulo 5 | De las Cortes Generales: el arte de hablar mucho para decidir por todos.
- Capítulo 6 | Del Gobierno y la Administración: los que gestionan el día a día (y las multas).
- Capítulo 7 | Del Gobierno y las Cortes: el baile de la confianza y el control.
- Capítulo 8 | Del Poder Judicial: la última palabra la tiene la toga.
- Capítulo 9 | Economía y Hacienda: ¿A dónde van mis impuestos cuando cruzo la M-30?
- Capítulo 10 | Organización Territorial: el puzle de las autonomías, ayuntamientos y distritos.
- Capítulo 11 | El Tribunal Constitucional: los guardianes de las reglas del juego.
- Capítulo 12 | La Reforma: ¿Cómo se cambia una ley que parece escrita en piedra?
- Conclusiones | Para que no te la den con queso (ni en la Puerta del Sol).
El debate sobre la necesidad de actualizar la Constitución sigue sobre la mesa. ¿Crees que debería facilitarse su reforma o es mejor mantener los candados actuales? Déjanos tu opinión en los comentarios. ¡Nos encantará leerte!
